关于印发2012年盐田区政府购买公共服务实施方案的通知

（2012年1月5日）

                                           （深盐府办〔2012〕1号）　

《2012年盐田区政府购买公共服务实施方案》已经区政府同意，现予印发，请认真组织实施。

2012年盐田区政府购买公共服务实施方案

为做好2012年区政府购买公共服务工作，进一步规范政府购买公共服务行为，根据《盐田区政府购买公共服务试行办法》和《盐田区政府购买公共服务项目管理流程》，结合我区实际，特制定本方案。

一、基本原则

纳入政府购买公共服务采购范围的项目应具有公共性、服务性、公益性及非营利性，且具备一定的市场化运作条件，由社会组织或市场主体运作更有利于转变政府职能、提高工作效率、降低服务成本。项目审核原则如下：

1．公共性原则。政府购买公共服务的项目应以“公共性”为首要原则，即项目实施的内容是为社会发展和群众日常生活提供的服务，是政府履行的法定公共管理和服务职能。

2．需求与可能原则。按照建设现代服务型政府要求，对各部门申报的政府购买公共服务项目进行审核。延续性项目予以优先保障，新增项目按轻重缓急原则排序，对于尚不具备实施条件的项目予以暂缓安排，把有限的财政资金用到关键部位。

3．绩效考核原则。明确各部门、各单位从事公共管理的责任和权力，依据事权合理确定支出规模，编制政府购买公共服务预算。强化预算的约束力，对项目开展的情况进行绩效评估和管理，确保公共管理职能的有效履行和公共服务的有效供给。

二、2012年购买公共服务计划

2012年，区政府计划购买公共服务分为九类41个项目，涉及财政资金约9384万元。

（一）市政环卫类。

市政道路及城中村清扫保洁、绿化养护、节日摆花、市政设施维护管理、公园与广场管理、公共场所消杀工作、清理乱张贴、洒水降尘、海域保洁等21个项目，涉及项目资金7166.58456万元。

（二）城市辅助管理类。

在街道城市管理领域向专业管理公司或社会组织购买治安巡逻、协助综合执法等城市管理辅助业务等5个项目，涉及项目资金209.6万元。

（三）公共安全辅助管理类。

校园安保、协助公共安全综合执法辅助业务等2个项目，涉及项目资金563万元。

（四）水务设施维护类。

通过购买专业机构的服务对河道进行保洁、清淤和维修，对市政排水系统、供水管网及其他水务设施正常运行进行调查、监管、清理和维护等2个项目，涉及项目资金260.4213万元。

（五）公共培训类。

向有资质的培训机构购买服务，根据区政府年度工作安排，为符合条件的企业管理人员、户籍人员、外来务工人员提供技能培训、安全生产培训等4个项目，涉及资金294万元。

（六）社工服务类。

针对青少年、劳务工、社区矫正者、老年人、求助人员、残疾人等群体，购买社工服务1个项目，涉及资金487.5万元。

（七）社会福利类。

社区服务中心运营，残疾人托养服务、福利中心运营服务等2个项目，涉及资金233万元。

（八）服务信息平台类。

购买专业的运营商服务，向居民提供公益信息咨询服务1个项目，涉及资金70万元。

（九）技术咨询类。

将专业技术性强的咨询类服务委托专业院校、科研机构或专业公司实施等3个项目，涉及资金100万元。

三、具体工作要求

（一）对政府购买公共服务项目实行预算管理。

购买公共服务的实施单位应根据实际管理需要，提出购买公共服务项目，并拟定项目实施方案。具体项目需求经区政府购买公共服务议事机构审核汇总后，按规定程序落实具体金额。

（二）对政府购买公共服务项目的执行强化合同管理。

对政府购买公共服务的所有项目实行合同管理。实施单位作为购买服务方要负责项目执行管理，合同中应明确双方权利义务、服务内容、项目金额、评估标准、付款方式、考核办法、违约责任等内容，并报区监察、审计部门备案。实施单位应对服务过程的质量、数量加强跟踪监督，及时发现问题、解决问题，确保服务质量。财政部门应加强对财政购买资金使用的监督，确保财政资金使用流程的安全可靠与高效。

（三）对政府购买公共服务的项目开展绩效评价。

1.实行项目等级评估制度。

项目实施单位应围绕公共服务绩效目标的制定、服务供应、协作情况、日常监管和绩效考评等环节实施全过程绩效目标管理。对于与民计民生关系密切的公共服务项目，项目实施单位应选择其中至少一个项目提出具体绩效目标，由区财政部门配合项目实施单位委托第三方就服务质量、绩效目标的完成情况等进行评价。评价等级分为“优”、“良”、“中”、“差”，同时建立相应的退出机制，在政府购买公共服务进入采购流程时，提出绩效管理目标，明确评价等级为“中”、“差”的不得续签合同。

2.实行项目资金绩效评估制度。

区监察、审计部门应按照绩效目标管理要求，对资金规模较大或与民计民生关系密切的项目，按重要性原则，选择重点实施项目进行绩效评估、审计，提出改进政府购买服务的相关建议。